国家数据局：加快推进数据要素市场化配置改革|达沃斯论坛

“我们正在加快推进数据要素市场化配置改革，具体来讲，通过加强数据基础设施制度建设，包括产权、流通交易、收入分配等，建立良好的政策环境，来推动数据能够供得出、流得动、用得好、保安全。”国家数据局局长刘烈宏6月26日在第十五届夏季达沃斯论坛上表示。

今年3月，国家互联网信息办公室发布了《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称“《规定》”），《规定》开出“白名单”，多种场景的数据跨境传输可以免除额外的申报或合规手续。

刘烈宏表示，中国政府高度重视数据跨境流动问题，《规定》放松了生产经营数据的跨境流动，更关注个人数据和重要数据的保护，得到包括跨国公司在内的企业界普遍好评。“数据跨境流动是一个新问题，涉及主体比较多，情况多样且比较复杂，需要不断在实践中探索。”

2024年是数据可作为资产进入企业负债表的第一年。2023年8月，财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称“《暂行规定》”）明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则等，《暂行规定》2024年开始实施。

刘烈宏透露，今年一季度已经有十几家企业实现了数据资产的入表。虽然规模不大，但已经有了起步。“目前第一批推动数据资产入表的企业，所入表的数据资产主要是企业在生产经营过程中采集的数据。互联网企业的数据资产入表还在推进过程中。”

对于民营企业在获取和使用数据过程中面临的安全性顾虑，刘烈宏表示，一方面数据需要被开发和利用，另一方面也必须要把握好数据承载的个人信息、企业商业秘密以及数据安全。现在有很多办法来平衡利用和安全的问题。比如通过隐私计算、区块链等技术，能够在数据供给方和利用方之间建立一种可信的数据流通、交易，利用基础设施，把陌生人变成可信的熟人，这是基于技术和规则可以实现的。

“某种程度上讲，数据开发利用的过程，也伴随着促进数据流通交易和开发利用新一轮技术涌现的过程。国家数据局正在推动数据领域的核心技术攻关，推动数据流通利用基础设施试点试验。”刘烈宏称。

国家数据局于2023年10月挂牌成立，由国家发展和改革委员会管理，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。